凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月25日凌晨两点刚过，74岁的双塔桥村村民沈云江就带(dài)着(zhe)自家种(zhǒng)的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦，来到苏州市吴江区七都镇农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处(bùyuǎnchù)，几名综合行政执法队员正在(zhèngzài)“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇。”“哎呀，自己种自己卖点，弄点小钱。” 并(bìng)没有“城管”驱赶摊贩的“恶俗戏码”上演，取而代之的是热络亲切的家常。相似的画面，每天都(dōu)会在七都农贸市场周边(zhōubiān)出现。综合行政执法队员帮助摆摊村民(cūnmín)搬东西(bāndōngxī)，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程中，大家形成了(le)一种温馨和默契。而带来这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全(ānquán)生产监督管理办公室在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令地产大量上市，菜地(càidì)所产和村民自家所需一时出现“供过于求”的局面，农贸市场因而出现摆摊(bǎitān)“盛况”，但由此而来的占道经营、乱摆乱放(luànfàng)等散乱现象也成为(chéngwéi)了城市精细化管理不得不面对的问题。 “这就在群众需求和行政(xíngzhèng)执法之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任桑成林介绍，“村民有售卖需求，但流动摊贩既阻塞交通又(yòu)影响城市形象，简单执法又确实不是(búshì)民心所向，为此，我们选择借鉴‘潮汐摊区’的(de)经验，把执法驱离(qūlí)转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的(de)“潮汐(cháoxī)摊区”，是重庆市南川区于2023年(nián)推出的一项流动摊贩管理制度，大致模式为在(zài)城市小区、街心公园(jiēxīngōngyuán)周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时、定点管理。这一方法有效解决了群众卖菜难和居民买菜难问题，使烟火气与城市文明并行，受到市民称赞。 七都把这一(yī)经验“嫁接”了过来，并且结合本地实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边设置自产自销疏导点，引导村民集中摆摊；另一方面，安排综合行政执法人员从凌晨3:00至早上8:00不间断执勤(zhíqín)，确保有序经营(jīngyíng)。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超(yèchāo)已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我帮你里面找个位置。”“阿姆，这里(zhèlǐ)不好摆摊的，我帮你搬进(bānjìn)去。”在他和小伙伴们的引导下(xià)，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民也(yě)会跟(gēn)执法队员聊起来，说一说自己的想法和建议。规范摆摊也正在成为村民们(men)的自觉。“来来来，我这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家的，规规矩矩(guīguījǔjǔ)摆摊，人家城管也是做好本职工作。”疏导点内(diǎnnèi)，这类对话不时会出现，当有(dāngyǒu)村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里摆摊的(de)(de)基本都是一些(yīxiē)老年人，年纪最大(zuìdà)的要90多岁了，还有(háiyǒu)残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们(wǒmen)总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让大家理解我们的工作。”叶超说，“现在大家都很配合的，经常摆摊的老人家我们也都熟悉(shúxī)了。”对于七都“潮汐摊区”的做法，村民普遍持支持态度(tàidù)。“摆在路上到底不好的，影响交通，大家都在里面摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村村民倪雪官说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然(dāngrán)，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫(pàomò)箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室也正在考虑更能令(lìng)群众满意的工作方式。“下一步，我们计划以农贸市场(shìchǎng)搬迁为契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销(zìchǎnzìxiāo)区，引导大家到室内摆摊，让村民有更好更舒适(shūshì)的摆摊环境，让七都的地产蔬菜瓜果一年四季(yīniánsìjì)都能在最(zuì)新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管进社区’为抓手(zhuāshǒu)，组建志愿服务队伍(duìwǔ)，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅方滢(méifāngyíng)